IV ZASADA PRZEWIDYWALNOŚCI ZADANIE 4.1.

Opracowanie krótkiego materiału przybliżającego mieszkańcom istniejący w gminie aktualny strategiczny dokument rozwojowy. Zespół zadaniowy.
1.Zbigniew Fabiszak
2.Grażyna Nowak
3.Marek Sadowski

4. Joanna Hrabska

Opis:

„Strategia rozwoju gminy Banie” została przygotowana w ramach projektu „Program Rozwoju Instytucjonalnego”, realizowanego przez Konsorcjum Canadian Urban Institue i Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie na zlecenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Publicznej.

„Strategia rozwoju gminy Banie ‘’ została przygotowana w ramach prac Komitetu Społeczno- Gospodarczego, powołanego w celu przygotowania strategii. W skład komitetu weszli pracownicy administracji gminnej, lokalnych organizacji pozarządowych, przedstawiciele lokalnego biznesu oraz inne osoby obdarzone społecznym zaufaniem. Przy opracowaniu „Strategii rozwoju gminy Banie” uczestniczyli również eksperci Małopolskiej Szkoły Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie. W trakcie prac nad Strategią wykorzystano aktualny opis stanu gminy, zawarty w „Profilu gminy Banie”, który został przygotowany również w ramach realizacji Programu Rozwoju Instytucjonalnego na etapie poprzedzającym prace nad strategią. W okresie przed i pomiędzy posiedzeniami Komitetu Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Gminy Banie prace związane z przygotowaniem strategii prowadził Zespół Zadaniowy, wyłoniony z członków komitetu i pracowników urzędu. Zespół zadaniowy w toku prac nad strategią pełnił funkcje redakcyjne i organizacyjne. Do jego zadań należało w szczególności;

-opracowanie „Profilu Gminy Banie”, przy współpracy z ekspertami PRI

• redakcja dokumentu strategii, w oparciu o ustalenia poczynione w trakcie prac Komitetu Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Gminy Banie
• udział w pracach nad przygotowaniem planów operacyjnych do strategii ( po uchwaleniu Strategii przez Radę Gminy).

Strategia zawiera:

• Analizę strategiczną gminy
• Zidentyfikowane problemy kluczowe
• Wizję
• Misję
• Cele strategiczne
• Cele szczegółowe
• Proponowane zadania
• Założenia monitoringu i oceny realizacji strategii

Proponowane zadania, zawarte w strategii mają charakter kierunkowy. Zadania te zostały uszczegółowione w opracowaniu pt. „Plany operacyjne do strategii”, który został przyjęty jako osobny dokument ( Uchwała Nr.XIII/131/03 Rady Gminy Banie z dnia 30 grudnia 2003 rok.
„Strategia Rozwoju Gminy Banie” została przyjęta Uchwałą Nr.X/99/03 Rady Gminy Banie z dnia 11 września 2003 roku.

Wszystkie uchwały Rady Gminy i Zarządzenia wójta w tej sprawie są zamieszczone na stronie internetowej.................Ponadto na cyklicznych spotkaniach z mieszkańcami gminy wójt przekazywał informacje o założeniach strategii, planach operacyjnych, zadaniach, możliwościach finansowych.

Rezultat:

Partycypacja społeczna i stymulowanie rozwoju społecznego to włączenie organizacji pozarządowych, lokalnego biznesu, oraz inicjatyw obywatelskich w rozwiązywanie problemów lokalnych i podejmowanie kluczowych decyzji dotyczących wspólnoty lokalnej.

W toku wielogodzinnych dyskusji przedstawiciele społeczności lokalnej i pracownicy urzędu ustali mocne i słabe strony gminy. Wypracowali wizje gminy, będącą wyobrażeniem pożądanej przyszłości-„Banie gminą nowoczesnego rolnictwa, o rozbudowanej infrastrukturze przetwórczej oraz przyjazną mieszkańcom i gościom korzystającym z bogatej oferty turystycznej.”

4.2. Opracowanie wieloletniego planu finansowego ( WPF) i wieloletniego planu inwestycyjnego ( WPI) oraz krótkiego materiału przybliżającego plany mieszkańcom.

Opis:

Zarządzeniem Nr 47/03 Wójta Gminy Banie z dnia 22 maja 2003 roku został powołany Zespół do wdrożenia Wieloletniego Planu Inwestycyjnego w ramach Programu Rozwoju Instytucjonalnego. Do zadań zespołu należało:

- opracowanie systemu oceny zadań

• ustalenie priorytetów zadań
• ocena wymiaru finansowego
• podział środków
• tworzenie wieloletniej prognozy finansowej
• techniczna ocena zadań
• weryfikacja złożonych wniosków

Zespół Wdrożeniowy powołał cztery zespoły zadaniowe”

• zespół ds. Rozwoju infrastruktury Technicznej
• zespół ds. Modernizacji i Restrukturyzacji Gospodarki Rolnej
• zespół ds. Zwiększenia Atrakcyjności Turystycznej Gminy
• zespół ds. Poprawy Jakości Życia Mieszkańców

Każdy z czterech zespołów zadaniowych tworzył karty projektów ( zadań) na najbliższe lata (2004-2009), projekty miały odzwierciedlać faktyczne potrzeby i oczekiwania lokalnej społeczności, projekty (zadania ) zostały opisane na specjalnych formularzach z pełnym uzasadnieniem i opisem zadania, zostały uwidocznione efekty i korzyści.

W trakcie tych spotkań , w atmosferze gorących dyskusji, zostały stworzone karty projektów ( zadań) do planów operacyjnych strategii gminy.

Wójt gminy Banie Zarządzeniem Nr88/03 z dnia 31 października2003 roku powołał zespół koordynacyjny , do opracowania kryteriów oceny zadań inwestycyjnych.

Zespół koordynacyjny ostatecznie wybrał zadania inwestycyjne do realizacji i Uchwała Nr.XIV/134/04 Rady Gminy Banie z dnia 17 lutego 2004 roku zatwierdziła wieloletni plan inwestycyjny.

W pracach zespołów zadaniowych , wdrożeniowych, koordynacyjnych uczestniczyli pracownicy administracji gminnej, przedstawiciele wszystkich grup lokalnych, organizacji i radni gminy.

Wójt gminy Banie Zarządzeniem Nr. 172/04 z 12 sierpnia 2004 roku powołał zespół ds. monitoringu „Strategii Rozwoju Gminy”. Ocenę realizacji strategii przedstawił wójtowi na posiedzeniu kolegium, wójt zaś przedstawił na sesji Rady.

Wszystkie materiały związane z WPF i WPI są dostępne na stronie internetowej www.banie pl., tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.

Rezultat:

Zostały wypracowane instrumenty zarządzania i oceny sytuacji finansowej:

1.Otrzymano listę zadań inwestycyjnych przewidzianych do realizacji,

2. Opracowano harmonogram rzeczowy i schemat finansowania zadań inwestycyjnych w rozbiciu na lata,

3. Stworzono kryteria i metody wyboru zadań inwestycyjnych,

4. Posiadanie procedur przygotowania prognoz dochodów, wydatków i zadłużenia

5. Posiadanie procedur aktualizacji planu

6. Koordynacja wielkości wydatków zawartych w wieloletnim planie finansowymym z wieloletnim planem inwestycyjnym

V ZASADA FACHOWOŚCI

ZADANIE 5.1.

- wprowadzenie procedury naboru na każdy wakat w urzędzie. Procedura musi zawierać wymóg konkursów na stanowiska kierownicze

Zespół zadaniowy

Opis:

Celem zadania jest zagwarantowanie równego dostępu do stanowisk pracy i weryfikacja kandydatów na pracowników w oparciu na kryterium fachowości. Zadanie jest wykonane gdy:
-           są przyjęte zarządzeniem dwie odrębne procedury - procedura przeprowadzania konkursów na stanowiska kierownicze i stanowiska merytoryczne oraz procedura naboru na pozostałe wakaty w urzędzie (wymagana zawartość procedur została opisana w działaniach 3 i 6 przytoczonego poniżej opisu)
-           mieszkańcy są skutecznie poinformowani o przyjętych procedurach naboru   Szacowany czas realizacji: 19 tygodni   Sposób raportowania realizacji: -           Zarządzenie wprowadzające procedury naboru - nr i data zarządzeń, link do tekstów procedur umieszczonych na stronie internetowej urzędu
-           Krótki raport opisujący, w którym miejscu znajduje się informacja o procedurach oraz pełny tekst procedury (poza stroną internetową)

I ZASADA ROZLICZALNOŚCI

ZADANIE 6.1.

- urząd przygotuje i rozpropaguje książeczkę (coroczny informator budżetowy dla mieszkańców) pt. "Skąd mamy pieniądze i na co je wydajemy" Zespół zadaniowy Opis: Celem tego działania jest umożliwienie mieszkańcom uzyskania informacji o tym, jak zaprojektowano budżet na kolejny rok oraz o rozliczeniu budżetu z poprzedniego roku. Zadanie jest wykonane, gdy:
-           książeczka jest opracowywana każdego roku, procedura tworzenia broszury jest wprowadzona zarządzeniem kierownika jednostki organizacyjnej (może to być odrębna procedura lub stanowić część procedury tworzenia budżetu)
-           książeczka zawiera informacje o tym, że każdy mieszkaniec ma prawo znać budżet oraz w jaki sposób budżet jest tworzony i w jaki sposób można zgłaszać wnioski do budżetu (informacje te są podane językiem zrozumiałym, niespecjalistycznym, w żadnym wypadku nie są cytowane zapisy ustawowe)
-           w książeczce przedstawione są dane z trzech ostatnich lat
-           książeczka zawiera informacje na temat dochodów i wydatków gminy/powiatu podane w przystępnej formie, łatwej do zrozumienia przez osoby nieznające terminologii finansowej (jeżeli istnieje konieczność użycia terminów finansowych, dołączone są definicje tych terminów napisane językiem niefachowym)
-           dochody i wydatki gminy są przedstawione w przeliczeniu na jednego mieszkańca (takie przedstawienie danych umożliwia porównywanie mieszkańcom budżetu gminy/powiatu z budżetem domowym)
-           książeczka jest przygotowana w formie czytelnej i atrakcyjnej wizualnie (rysunki, wykresy, jak najmniej tabel), ważny jest edukacyjny charakter książeczki (wskazanie trendów i tendencji wieloletnich)
-           informacje zawarte w książeczce dotarły do każdego gospodarstwa domowego, książeczka jest dostępna przez cały czas na stronie internetowej (ponadto można do rozpowszechnienia użyć tablic ogłoszeniowych, wrzutek do lokalnej prasy, przesyłki nie adresowane lub inne stosowane w danej jednostce)
-           w książeczce zawarte są informacje dotyczące miejsc, w których można uzyskać bardziej szczegółowe dane
-           prowadzona jest ocena reakcji mieszkańców   Szacowany czas realizacji: 24 tygodnie   Sposoby raportowania realizacji: -           Zarządzenie wprowadzające procedurę (tak jak powiedziano wcześniej, może być to osobna procedura lub część procedury tworzenia budżetu) - nr i data zarządzenia, link do procedury
-           Tekst książeczki na stronie internetowej urzędu - link do strony
-           Krótki raport o sposobach rozpowszechniania książeczki (nakład, w jaki sposób każde gospodarstwo domowe otrzymało informacje zawarte w książeczce)
          

ZESTAWIENIE ZADAŃ DO REALIZACJI
Lp.

Numer zasady
rodzaj zadania

Zadania
obowiązkowe

Zadania dla Rady

Zadania
fakultatywne

1.

Zasada I

1
0
1
2.

Zasada II

1
0
0
3.

Zasada III

1
0
0
4.

Zasada IV

1
0
1
5.

Zasada V

1
0
0
6.

Zasada VI

1
0
0

RAZEM

6
1
2

Opracowanie:
Zbigniew Fabiszak
Zastępca Wójta - Koordynator Akcji
Banie 21 wrzesień 2005 r.